【政策焦點】紓困撒幣 每人背債25.4萬

2021-06-21 03:28 聯合報 / 記者賴昭穎／台北報導

財政部國庫署公布最新國債鐘數字，中央政府負債五兆九五九八億元，每位國人平均負債廿五點四萬元，雙雙創下歷史新高，蔡政府成為平均每人背債最高的政府。而這還不包括立法院剛三讀通過的二五九五億元紓困四點○預算，這筆錢也全數靠舉債。財政部官員表示，七月初所得稅入帳後，國庫調度壓力可望紓解，屆時可視情況先還一點短期借款。

為了避免政府過度舉債、債留子孫，政府在民國九十九年參考美國設置國債鐘，定期公布中央政府的長期債務和一年以下的短期債務餘額，以及平均國人負債，但統計並不包非營業基金負債、保險基金虧損等總計約十六兆元的錢財負債。九十九年十一月底首度公布的國債鐘，政府累計債務四兆五五六八億元，平均每人背債十九點七萬元。

國庫署十一日公布最新債務統計，除了累計負債逼近六兆元，每人平均背債也來到廿五點四萬元的新高，和前一次五月卅一日公布的廿四點九萬元相比，大增五千元。和去年同期相比，每人負債更一口氣多了一點六萬元。

國庫署官員解釋，這是因為紓困預算和前瞻預算等支出，金額約一、兩千億元，加上短期調度需求，導致債務餘額增加；在人均負債方面，受到少子化影響，內政部公布的人口數往下掉，因為分母變小，人均負債跟著增加。

政大財政系教授陳國樑指出，大舉債時代已經到來，讓人擔心的是，舉債是用下一代的錢，且受疫情受影響較大的是相對弱勢者，因此疫後產生貧富差距、代際間重分配等問題，是執政者需要擔心的。

官員說，造成債務增加的主因是紓困預算，不過，和其他國家相比，政府的支出相對較低。此外，預估今年底中央政府長債為六兆二六一五億元，占前三年度ＧＤＰ平均數為百分之卅二點九，距百分之四十點六的上限還有一點四兆元的舉債額度。

陳國樑提醒，公債法規定，只要達到舉債上限九成的警戒線（百分之卅六），就必須提出償債計畫，否則不能新增債務，從預算數來看，明年恐怕就面臨警戒線。馬政府時期就是因為逼近警戒線，當時財長張盛和才提出財政健全方案。

對於歐美國家近來紛提出加稅等改善財政作法，陳國樑說，台灣目前處於歐美在去年疫情爆發時的處境，才要開始大撒幣政策，必須等到疫情獲得控制，才可能進一步去討論如何健全財政。