農地變工業地 220萬炒成2.4億

2017/11/02 各縣市競相開發 卻閒置千頃

蘋果》調查

【何柏均、陳偉周、侯良儒╱調查報導】「這是一場權與錢的金錢遊戲！」為解決工業地閒置，行政院長賴清德祭出「強制拍賣」鐵腕，但《蘋果》走訪全台，發現這些看似閒置的土地，近5年急速飆漲，有些區段4年就漲了188％，深入了解後，發現原來一公頃220萬元的農地，20多年來經徵收變更後，已漲至2.4億元。在住宅市場低迷之際，工業區儼然成為不肖業者炒作的金磚。

荒謬全台閒置工業地炒作嚴重，其中桃園環保科技園區漲幅高達188％，《蘋果》空拍桃科、桃環科，發現270多公頃，逾半是荒地。莊勝鴻攝

全台由中央、地方政府及企業設置的工業區，總數共有249個工業區，總面積從1999年的不到3萬公頃，激增到今年5.1萬公頃；工業局表示，除了經濟部工業局設置的工業區外，各縣市政府也成立各種工業區，列管的工業區閒置地有747公頃。《蘋果》實地到現場查看，再加上科技部在各縣市科學園區的閒置數據，發現全台閒置工業地總面積竟有931.2公頃。

 不斷轉售囤積土地

《蘋果》發現台南、屏東、彰化3縣市的閒置工業區都超過百公頃，但荒廢只是表象，攤開實價登錄才發現這些蚊子地漲勢兇猛。像是開發30年的彰濱工業區，現場荒煙蔓草，閒置土地超過100公頃；但查詢實價登錄資料，才知該處每坪地價從2013年2.2萬元，到今年漲至5.1萬元，增幅達131％，其餘交易紀錄則多在每坪3.6萬元。

此外，在歷年交易資料還有個怪現象，就是許多土地幾乎每2年就原價轉手一次，業者私下指出，有些人會轉手規避被政府盯上，「就是換人頭囤積土地。」 

空蕩蕩的桃園大潭工業區，最多的是土地求售廣告看板。陳偉周攝

新北每坪漲破百萬

而台南、屏東地理位置雖較不受企業青睞，但如台南科技工業區也從4年前的每坪4萬元，漲至今年每坪7萬元，漲幅75％，就連地理位置最南端的屏東屏南工業區，也微幅漲了10％。

另外，桃園市從北到南密密麻麻共30個工業區，《蘋果》前往總面積274.9公頃的桃科工業區，不僅發現逾60％都是荒地，同時經連年不斷轉售，地價更從最初標售的每坪3萬元，到目前翻倍漲至7.8萬元，而一旁桃園環保科技園區，更從2013年每坪3.3萬元漲至去年的9.5萬元，漲幅高達188％，當初賣地的農民大嘆：「不知道會這麼有價值。」

雙北的工業區則是奇貨可居，像新北市五股工業區雖然僅漲了42％，但每坪價格已高達116萬元，「不是一般中小企業能夠負擔！」

對於如此驚人的市況，信義全球經理王維宏分析，2011年奢侈稅上路時，工業用地被排除在外，有投資客便把資金，從住宅市場轉至工業用地，進而哄抬價格。外商「第一太平戴維斯」也透露，今年前8月他們經手的不動產交易，有超過60％就是來自工業不動產。 

政府徵地大賺價差

政大地政系教授林左裕分析，過去土地徵收是用公告地價加成，「所以地方政府就利用價差，賺取大筆地方財政來源。」政府開發後，企業再用便宜的價格購地，因此地就不斷轉入企業或投資客手中。

經濟部工業局工業區組長陸信雄也說，確實有些廠商把土地擺著，避免未來要用地時無地可用，於是把地囤起來，廠商把這叫「儲備用地」。

「誰掌握土地的規劃跟管制的權力，誰就可以創造財富！」政大地政系教授徐世榮分析，政府徵收工業用地後，常賣給工廠經辦人，這些經辦人多少跟政治人物有關係，他痛斥：「工業地根本沒有人在管！」 

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